核心：缅甸若开邦局势骤然升级，这既是政府危机，也是昂山素季的新危机，她至少要过四大难关！

近期缅甸若开邦问题引发国际社会关注。国际批判浪潮一波接一波，缅甸国内的愤怒情绪也持续燃烧。

执政18个月的全国民主联盟（民盟）政府承受着国际国内两种争锋相对的巨大压力，缅甸国务资政昂山素季处于风口浪尖，压力如山。当下若开邦问题，是民盟政府执政以来面临的最为严重危机。这既是政府危机，也是昂山素季的新危机。

2月12日，在缅甸掸邦彬龙镇，缅甸国务资政昂山素季在活动上致辞，呼吁缅甸所有民族武装加入和平进程。

若开邦问题敏感而复杂，是历史积累的问题，是历届政府都未能很好解决的顽症，是缅甸之痛。

目前在若开邦主要生活着两大族群，一个是信奉佛教的若开族，占300万若开邦总人口的近三分之二，另一个则是信奉伊斯兰教的宾格利人（国际社会和这个族群称罗兴亚人），约占三分之一强。

在若开邦，族群对立长期存在，曾经发生多次冲突。奈温政府1978年在若开邦搞过两次普查行动（"龙王行动"和"神鸟行动"），致使大量宾格利人从边境地区逃离缅甸，成为当时国际社会高度关注的事件。在联合国和友好国家的斡旋下，丹瑞军政府于1992年至2005年重新接纳约23万宾格利人回到若开邦，他们大量被安置在若开邦难民安置点和特定区域。其后依然是矛盾不消，冲突不断，也多次引发宾格利人外流潮，少则数千人，多达数万人。

客观地说，宾格利人在缅境况值得同情和关注。然而，若开邦问题不仅仅包含人权问题，还有身份认定、种族矛盾、宗教矛盾、边境管控、外部干涉和国际干预等问题。