俄罗斯处理退役航母一直秉持经济实惠的方式，那就是将退役航母“免费赠送”给他国，再从其他途径间接取得经济效益。在在历史上印度就曾因为接受俄罗斯的“戈尔什科夫号”退役航母，而被俄罗斯通过各种途径赚了近30亿美元。

俄罗斯的此种方法极大地吸引了法国，法国也如法炮制，想着通过“免费赠送”退役航母来赚钱。后来，法国在处理“福熙号”航母时候，将手伸向了中国。

按照当年法国的意思，法国是打算将福熙号免费赠送给中国的，但是前提是中国必须接受法国的一个“小小的”条件，那就是航母的舰载机必须从法国购买，并且航母此后的改装工作也必须由法国船厂进行。